Пресс-конференция Генерального секретаря НАТО по итогам встречи министров иностранных дел стран НАТО в Риге
30 ноября – 1 декабря в Риге, в Латвии, состоялась встреча министров иностранных дел стран НАТО.
Мы только что завершили встречу министров иностранных дел стран НАТО. На нашей первой сессии к нам присоединились Грузия и Украина. Мы обсудили ситуацию в области безопасности в регионе. Продолжающиеся агрессивные и дестабилизирующие действия России против своих соседей. И наращивание её военной мощи в Украине и вокруг нее.
Мы должны сохранять бдительность и избегать эскалации. Министры ясно дали понять, что любая будущая российская агрессия будет стоить дорого и будет иметь серьезные политические и экономические последствия для России.
Грузия и Украина являются давними и близкими партнерами по НАТО, содействующие нашим миссиям и операциям и стремящийся к членству.
Министры ясно дали понять, что мы придерживаемся своих решений. Наша поддержка их суверенитета и территориальной целостности остается непоколебимой. И мы по-прежнему привержены усилению нашей поддержки обеим странам.
Мы уже укрепляем их возможности по самообороне, тренируясь вместе, обеспечивая морскую поддержку и обмен информацией.
Мы также говорили о важности продвижения вперед в проведении реформ, укрепляя верховенство закона и демократию, осуществляя борьбу с коррупцией. /Наши партнёры/ продолжают преобразовывать свои секторы безопасности и обороны. Эти реформы являются ключевыми для того, чтобы сделать Грузию и Украину более сильными и устойчивыми.
Наша вторая сессия была посвящена Афганистану и урокам, извлеченным из деятельности НАТО в этой стране на протяжении почти двух десятилетий.
Министры провели углубленное обсуждение этих уроков. И как мы можем улучшить то, как НАТО планирует и проводит будущие операции по урегулированию кризисов, как на политическом, так и на военном уровнях.
Миссия НАТО в Афганистане не была напрасной. За более чем двадцать лет не было ни одного террористического нападения на наши страны, организованного из Афганистана.
Только НАТО обладало потенциалом и политической волей для проведения этой масштабной и сложной операции по урегулированию кризисов. И совершенно очевидно, что управление кризисными ситуациями должно оставаться основной задачей НАТО.
В то же время мы должны признать, что международное сообщество, включая НАТО, ООН, ЕС и других действующих лиц, повысило уровень стремления к государственному строительству. Эта более широкая задача оказалась гораздо более сложной. Поэтому мы должны обеспечить, чтобы наши амбиции оставались реалистичными.
Несмотря на храбрую службу многих афганских солдат и годы международной поддержки, им мешали коррупция, плохое руководство и неспособность поддерживать свои собственные силы. В будущем мы должны обеспечить, чтобы усилия НАТО по обучению создавали больше самодостаточных сил.
Министры также согласились с тем, что мы выиграли бы от более содержательных дискуссий по переговорам о соглашении между США и Талибаном, заключенном в феврале прошлого года. В то же время консультации в этом году относительно будущего нашей миссии были открытыми и искренними. И на основе этих консультаций мы вместе решили завершить миссию НАТО в Афганистане.
Воздушная переброска в Кабул в августе продемонстрировала нашу способность поддерживать масштабную операцию по эвакуации. НАТО выполняла важнейшие функции по обеспечению функционирования Кабульского аэропорта и руководила координацией усилий по эвакуации на местах. Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, Турция и Норвегия обеспечивали безопасность и эксплуатировали аэропорт в чрезвычайно сложных условиях.
В будущем нам следует изучить вопрос о том, как укрепить способность НАТО проводить крупномасштабные операции по эвакуации небоевых сил в короткие сроки либо с помощью Сил реагирования НАТО, либо в качестве самостоятельных сил.
Эти уроки, которые мы извлекли из Афганистана, будут определять роль НАТО в урегулировании кризисов в будущем.
И, оглядываясь назад на уроки Афганистана, мы должны продолжать наши усилия по борьбе с терроризмом и наращивать потенциал наших партнеров. В том числе благодаря важной работе нашей учебной миссии в Ираке.
На нашей заключительной сессии к нам присоединились наши партнеры Финляндия, Швеция и Верховный представитель ЕС Боррелл. Мы обсудили стабильность и безопасность на Западных Балканах.
Регион прошел долгий путь со времен конфликтов 1990-х годов. Но в последнее время мы наблюдаем рост напряженности. В том числе в Косово, а также в Боснии и Герцеговине. С более агрессивной риторикой, застопорением реформ и деятельностью иностранных субъектов, работающих над подрывом прогресса.
НАТО будет продолжать содействовать стабильности, безопасности и сотрудничеству в регионе. И мы согласились с важностью нашего присутствия. Включая нашу миссию СДК в Косово. И наши офисы в Сараево и в Белграде.
Наше сотрудничество с Европейским союзом по-прежнему имеет важное значение. И мы будем продолжать работать вместе, чтобы сохранить стабильность и поддержать реформы.
В заключение я хочу поблагодарить наших латвийских коллег за их отличную работу по организации этой встречи министров иностранных дел НАТО. Это еще раз свидетельствует о твердой приверженности Латвии нашему альянсу.
С этим я готов ответить на ваши вопросы.
Андреа Митчелл (новости NBC): Я хотел спросить вас о серьезных последствиях для России, учитывая, что Украина, если ей будет угрожать вторжение, очевидно, не является членом НАТО. Так что же еще может сделать НАТО? Каковы будут экономические и политические последствия?
И что касается Афганистана, считаете ли вы, что, учитывая гуманитарный кризис в Афганистане, члены НАТО, такие как США, должны рассмотреть другие способы получения денег, не проходя через Талибов? Что еще можно сделать? Учитывая, вы знаете, 7 миллиардов замороженных активов, замороженных США и другими активами, чтобы удовлетворить вопиющую потребность голодающего народа Афганистана? Благодарю вас, сэр.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг: Возвращение талибов в Афганистан — трагедия для афганского народа. И мы также видим, что сейчас они сталкиваются с очень, очень тяжелой гуманитарной ситуацией в связи с приближающейся зимой и риском серьезных гуманитарных последствий экономического кризиса в Афганистане.
НАТО прекратила свое военное присутствие в Афганистане. Но союзники по НАТО продолжают оказывать гуманитарную поддержку через различные учреждения ООН гуманитарным организациям. И я приветствую это, потому что нам необходимо продолжать оказывать поддержку народу Афганистана. И это также обсуждалось в ходе сегодняшней встречи — необходимость оказания гуманитарной поддержки через различные международные институты и ООН.
Затем, на Украине. У нас есть широкий спектр вариантов, чтобы убедиться, что Россия столкнется с серьезными последствиями, если они еще раз применят силу против независимого, суверенного государства Украина.
Все, начиная от экономических санкций, финансовых санкций, политических ограничений. Но также, как мы видели после 2014 года, когда они незаконно аннексировали Крым и продолжали дестабилизировать восточную Украину, поддерживали сепаратистов в Донбассе, что фактически привело к крупнейшему укреплению нашей коллективной обороны со времен окончания холодной войны, с развертыванием боевых групп в Балтийском регионе и Польше (..), а также к увеличению присутствия в Черном море, усилению воздушной полиции и других военных действий, что демонстрирует решимость НАТО защищать всех союзников, особенно в восточной части Альянса, Черноморском регионе и Балтийском регионе.
Мы оказываем поддержку Украине в наращивании потенциала. Союзники предоставляют обучение, оборудование и консультации. А также делиться с ними информацией. И мы очень внимательно следим за тем, что происходит на границах Украины. Но, конечно, есть разница между близким и высоко ценимым партнером, Украиной, где мы оказываем поддержку, и союзниками по НАТО, где у нас фактически есть пункт о коллективной обороне, где мы предоставляем гарантии безопасности, закрепленные в Вашингтонском договоре для всех союзников по НАТО.
Поэтому мы будем продолжать использовать НАТО в качестве платформы для консультаций, координации, в том числе по потенциальным экономическим санкциям и другим мерам. Даже несмотря на то, что НАТО не принимает этих решений. НАТО — это платформа, которая объединяет Северную Америку, европейских союзников, ЕС и других для обсуждения также экономических санкций. И затем, конечно, НАТО принимает решения по всему, что связано с гарантиями безопасности для наших стран-союзников по НАТО.
Флориан Нойханн (ZDF): Г-н Столтенберг, сегодня утром министр иностранных дел Украины сказал нам, что членство его страны в НАТО неизбежно. Я хотел бы знать, согласны ли вы с этой оценкой? И считаете ли вы, что это также будет сигналом к деэскалации, если НАТО расширится в сторону российской сферы влияния?
Генеральный секретарь НАТО: Вы знаете, просто этот вопрос отражает то, о чем, я думаю, мы должны очень хорошо знать, что это неприемлемо. И это означает, что у России есть сфера влияния. Они пытаются восстановить какое-то признание того, что Россия имеет право контролировать то, что делают или не делают соседи.
И это тот мир, в который мы не хотим возвращаться, где крупные державы имели право голоса или своего рода право ограничивать то, что могут делать суверенные, независимые государства. Я сам родом из маленькой страны, граничащей с Россией. И я очень рад, что наши союзники по НАТО никогда не уважали то, что Россия имеет право устанавливать сферу влияния на Севере, пытаясь решить, что Норвегия, как маленькая независимая страна, может делать или не делать.
И это точно то же самое для Украины. Украина — независимое, суверенное государство с международно признанными границами, гарантируемыми Россией и всеми другими державами. И эти границы, эти международно признанные границы должны уважаться. И это включает, конечно, Крым как часть Украины и Донбасс как часть Украины. Так что эта идея о том, что поддержка НАТО суверенной нации является провокацией, просто неверна. Это значит уважать суверенитет, волю украинского народа.
Поэтому я думаю, что это больше говорит о России, чем о НАТО. НАТО — это оборонительный союз. НАТО никому не угрожает, но НАТО уважает решение таких стран, как страны Балтии, Польша, когда они решили присоединиться. И мы также будем уважать решение Украины о том, что они стремятся к членству в НАТО. Мы заявили, что они станут членами, но, конечно, нам, 30 союзникам по НАТО, решать, когда Украина будет готова к членству, когда они будут соответствовать стандартам НАТО. Мы помогаем им на пути к членству с помощью реформ, поддержки, борьбы с коррупцией, создания институтов обороны и безопасности. И смысл в том, что только Украина и 30 союзников по НАТО решают, когда Украина готова вступить в НАТО. У России нет права вето. У России нет права голоса. И Россия не имеет права устанавливать сферу влияния, пытаясь контролировать своих соседей.
Надина Маличбегович («Аль-Джазира Балканы»): То, что мы видим в Боснии, — это не только сепаратистская риторика, как мы можем слышать от международных дипломатов. Есть конкретные действия, которые подрывают государственные институты. [Неразборчиво] насколько обеспокоены НАТО, ООН, США? Милорад Додик находится в России и просит Путина о большей поддержке его действий. Что он понимает, так это то, что если НАТО не придет в Боснию, у нас там будут российские войска. Российские СМИ уже говорят об этом варианте. Я хотел бы спросить вас, позволит ли это НАТО?
Генеральный секретарь НАТО: НАТО решительно поддерживает целостность Боснии и Герцеговины. У НАТО там своя история. Мы отправились в Боснию в 1990-х годах и положили конец жестокой этнической войне там. И с тех пор НАТО находится в Боснии, тесно сотрудничая с Европейским союзом. И мы действительно обсуждали это сегодня с нашими западноевропейскими партнерами, Швецией, Финляндией и Высоким представителем Джозепом Боррелем, важность продолжения тесного сотрудничества НАТО и ЕС в Боснии и Герцеговине.
Мы, конечно, обеспокоены очень агрессивной риторикой г-на Додика. И его подстрекательская риторика просто подрывает Дейтонское соглашение и усилия по созданию стабильной, многоэтнической Боснии и Герцеговины.
НАТО продолжит оказывать поддержку в наращивании потенциала и осуществлении реформ. И одним из немногих многоэтнических институтов в Боснии и Герцеговине являются вооруженные силы. И это история успеха НАТО. Потому что мы действительно помогли создать, обучить его как многонациональный институт. Все, что может подорвать это, конечно, мы сделаем все возможное, чтобы этого не произошло, потому что нам нужны многоэтнические институты, государственные институты, включая вооруженные силы. Поэтому мы будем сосредоточены и продолжим работать с Боснией и Герцеговиной.
Лорн Кук (AP): Генеральный секретарь, я надеюсь, что вы хорошо меня слышите. Лорн Кук из Ассошиэйтед Пресс. По Афганистану и докладу, который вы рассматривали вместе с министрами. Согласны ли вы с тем, что налогоплательщики, избиратели и сами афганцы должны на самом деле увидеть, какие уроки вы извлекли? Должно быть, в этом есть нечто большее, чем то, что вы сказали сегодня. Можете ли вы гарантировать, что этот отчет не будет разбавлен или он исчезнет, как это произошло с некоторыми докладами полевых командиров по Афганистану?
В более широком смысле, разве НАТО не нуждается в глубокой реформе? Вы, кажется, предполагаете, что это была жертва ползучей миссии, которую тащило международное сообщество? Насколько это полезно, когда одна страна-член принимает большинство решений, действительно важных, таких как увеличение численности войск, когда пришло время уходить, кто может участвовать в переговорах с Талибами, а затем другие следуют за ними и жалуются на это позже? Вам не кажется, что вам нужны более активные дебаты в Североатлантическом совете?
Генеральный секретарь НАТО: Прежде всего, у нас сегодня была очень хорошая дискуссия. И за последние недели и месяцы в НАТО у нас было много открытых и искренних дискуссий об уроках, извлеченных из Афганистана. Потому что я думаю, что чрезвычайно важно, чтобы после 20 лет, закончившихся миссией, подобной нашей в Афганистане, возникла абсолютная необходимость в честном и тщательном процессе усвоения уроков. И это именно то, что мы провели. В том числе путем приглашения внешних экспертов, путем приглашения всех союзников поделиться своим опытом. И были разные переживания, и разные взгляды. И это часть процесса извлечения уроков, чтобы провести это открытое и искреннее обсуждение в рамках Альянса.
Мы опубликуем основные выводы.
И затем, я думаю, мы также понимаем, что сам по себе процесс был важен. Потому что мы на самом деле использовали время, в том числе с внешними экспертами, чтобы попытаться понять, что прошло хорошо, чего мы достигли, и где мы не достигли наших целей.
И, как я уже сказал, мы должны помнить, что главной задачей, главной причиной, по которой мы отправились в Афганистан, была борьба с международным терроризмом. И в этом мы действительно многого добились. Мы смогли ослабить «Аль-Каиду» и другие террористические организации. После 11 сентября мы предотвратили любое террористическое нападение, организованное из Афганистана против наших стран, что было главной целью вторжения. И мы предотвратили превращение Афганистана в безопасное убежище для международных террористических организаций. И наша цель — сохранить эти достижения.
Затем, постепенно, и мы все несем ответственность за это, НАТО, отдельные союзники, моя собственная страна Норвегия, ООН, ЕС и все международное сообщество, мы несем ответственность за то, чтобы постепенно у нас появилась миссия. Потому что постепенно цель всей миссии перешла от борьбы с терроризмом, предотвращения превращения Афганистана в безопасное убежище для международных террористов, к государственному строительству.
И я понимаю это, потому что это тоже очень важная задача, но гораздо более сложная и требующая гораздо больше сил и ресурсов в течение длительного периода времени.
И там, конечно, несмотря на то, что мы добились некоторых успехов, которые нелегко обратить вспять, таких как, например, образование миллионов людей, не в последнюю очередь женщин. Возвращение талибов, конечно, стало крахом усилий по созданию демократического, стабильного Афганистана, основанного на правах человека.
Так что да, есть некоторые извлеченные уроки, по которым мы действительно можем сказать, что многого достигли. А затем есть несколько уроков, на которых мы не достигли поставленных целей, и один из них был связан с тем, что произошла постепенная ползучесть миссии.
Еще один урок заключается в том, что мы должны быть уверены, что, когда мы обучаем и наращиваем местный потенциал, мы позволяем этим силам быть самодостаточными и не полностью зависеть от нас. Поэтому, когда мы уйдем, они действительно смогут поддерживать свои собственные усилия и присутствие. И это будет чем-то… уроком, извлеченным для любой будущей операции НАТО по урегулированию кризисов.
Потому что еще один извлеченный урок заключается в том, что, конечно, НАТО должно быть снова готово к проведению крупных операций по борьбе с международным терроризмом. Как это делали союзники по НАТО и НАТО в борьбе с ИГИЛ в Ираке и Сирии. И мы не можем исключать, что это также будет необходимо для такого рода военного присутствия и в будущем.
Лайлума Садид (Утро в Брюсселе): Генеральный секретарь, Вы сказали, что за 20 лет из Афганистана не было [неразборчиво]. Кто может гарантировать, что в будущем не будет организовано ни одного нападения, потому что Талибы не смогли разорвать свои связи с Аль-Каидой, а также с сетью Хаккани.
И, во-вторых, ежедневно поступают сообщения об убийствах афганцев и членов ФСБ от рук талибов. Таким образом, вы оказали им постоянную поддержку. Разве НАТО не потерпело в этом неудачу? И большое вам спасибо.
Генеральный секретарь НАТО: НАТО будет продолжать привлекать режим Талибов к ответственности за то, что они обещали, в том числе в области прав человека, в отношении безопасного прохода. И мы продолжаем выводить людей из Афганистана. И, конечно, мы также продолжаем очень четко сообщать, что мы ожидаем, что они будут уважать то, что они обещали.
И я думаю, нам также нужно понять, что мы также были… Союзники по НАТО также ввели санкции. И это способ убедиться в том, что они выполняют свои обязательства, в том числе в области прав человека. Но нет никаких сомнений в том, что возвращение талибов стало серьезной неудачей. И это было душераздирающе для всех нас, кто поддерживал Афганистан на протяжении десятилетий. И это трагедия для афганского народа.
Но мое послание состояло в том, что основной, главной причиной вступления НАТО была борьба с международным терроризмом. И это достижение. На самом деле, цель состоит в том, чтобы сохранить его, частично привлекая талибов к ответственности, частично также будучи готовыми нанести удар на расстоянии, за горизонтом, если потребуется. И у союзников по НАТО есть такие возможности, если это необходимо.
Поэтому мы будем продолжать упорно трудиться, чтобы Афганистан вновь не стал безопасным убежищем, платформой, где террористические организации могут планировать, организовывать, обучать, финансировать крупные террористические атаки против наших собственных стран.
